关于中央企业助力中小企业
纾困解难促进协同生长有关事项的通知
各中央企业：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持中小企业健康生长，着力构建大中小企业相互依存、相互促进、配合生长的良好生态，不停增强国民经济生长韧性和工业链供应链稳定性，现就推动中央企业接纳有力有效措施助力中小企业纾困解难，促进协同生长有关事项通知如下：
一、及时足额支付账款，助力缓解中小企业资金困难
严格落实《保障中小企业款项支付条例》，对中小企业账款坚持“应付尽付、应付快付”，从制度、机制、流程和信息化管控上杜绝滥用市场优势职位恶意拖欠账款行为。
1.严格凭据合同约定的时间、方式，及时足额支付中小企业款项。对于泛起临时资金周转困难的子企业，集团公司或上级单元要给予临时性资金或增信支持，确保及时足额支付中小企业账款。
2.对于恒久合作、信誉良好、履约及时、确有困难的中小企业，在确保资金宁静、对方书面申请、严格履行内部决策法式的前提下，可提前支付或预付部门账款。
3.加强合规管理，清理霸王条款，不得设立不合理的付款条件、时限。严控“背靠背”付款条款，加强上游款项催收，上游付款后要及时对中小企业付款。
4.严格票据等非现金支付管理，现金流较为丰裕的企业要优先使用现金支付中小企业账款。未事先明示、书面约定非现金支付的，原则上不得使用非现金支付�？叩纳桃党卸一闫焙凸┯α凑衿局て谙拊蛏喜坏昧杓�6个月。
二、切实加快减免房租，助力支持服务业小微企业和个体工商户渡过难关
认真落实《关于做好2022年服务业小微企业和个体工商户房租减免事情的通知》（国资厅财评〔2022〕29号，以下简称29号文件）要求，坚持“应免尽免、应免快免”，切实加快减免房租政策落地。
5.对承租中央企业衡宇的服务业小微企业和个体工商户，要在2022年普遍减免3个月租金，并力争在上半年完成减免主体事情。对2022年租期分属差异承租人的，要凭据差异承租人实际租期按比例减免。
6.对2022年被列为疫情中高风险地域所在县级行政区域内，承租中央企业衡宇的服务业小微企业和个体工商户，再增补减免3个月租金，增补减免事情要在所在县级行政区域泛起疫情中高风险地域后2个月内完成。
7.对于转租、分租中央企业衡宇的，要连续加大事情力度，确保减租政策有效传导至实际承租人。对于所属股权多元化子企业，要积极相同协调，争取中小股东理解支持，在规范履行内部决策法式后，尽快减免租金。
8.出租衡宇所在地政府出台房租减免政策力度大于29号文件要求的，要认真执行属地政策，确保政策不打折扣。对参股企业所属衡宇，要积极负担股东责任，与其他股东协商争取支持。不属于29号文件规定减免工具的中小企业提出减免房租申请的，勉励中央企业本着互惠互利、友好协商、规范决策、共渡难关的原则，在能力可及范围内给予须要帮扶。
三、鼎力实施降费提质，助力降低中小企业运行成本
充实发挥中央企业基础支撑作用，加强生产要素保障，积极落实降费提质要求，为中小企业提供精准、高效、便捷的服务和富足、可靠、优质的供应。
9.坚决配合地方政府价格主管部门和市场监管部门清理转供电环节不合理加价。对于转供电主体内部产权明晰、具备革新条件的，有序推进“转改直”事情。凭据国家有关要求清理规范城镇供电收费，进一步规范收费项目和尺度。
10.落实好餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业有关纾困扶持措施，积极配合地方价格主管部门做好特困行业小微企业和个体工商户实行用电阶段性优惠事情。对受疫情影响暂时泛起生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气实行“欠费不停供”，允许其在6个月内补缴欠费。
11.加快推动5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等创新技术与实体工业融合应用，支持中小企业数字化转型。加快生长5G和千兆宽带网络，提升服务质量和水平，买通宽带入户“最后一公里”，确保2022年对中小企业宽带和专线平均资费再降10%。加大云盘、云会议等云办公产物优惠力度，减轻疫情对中小企业线下办公的影响。
12.创新服务手段，对用水、用电、用气等实施阳光服务，加快实现缴费、保修等“一网通办”�；ㄔ平ㄆ教�，鼎力推进“云采购”“云签约”“云结算”“云物流”，努力让信息多跑路，尽可能节约中小企业“脚底”成本，积极为受疫情影响较大的中小企业减免用云、用平台的用度。
13.高质量提供煤电油气运等基础服务，做好大宗原质料保供稳价事情，严禁勾通涨价、哄抬价格等违法违规行为，带头维护市场价格秩序。发挥物流企业的基础性保障功效，统筹运力，优化航线，加快打造流通、宁静、高效的物流运输通道，促进物流循环流通。
四、有力支持资金融通，助力缓解中小企业融资困难
充实发挥中央企业市场资源优势，运用大数据、区块链等技术手段，推动以融促产，实现自身优质资信与工业链供应链中小企业共享，流通上下游资金循环。
14.加大对商用货车消费贷款的支持力度，有效缓解物流企业和个体货车司机贷款归还压力。中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息政策支持。
15.积极发挥工业链“核心”企业作用，支持配合上下游中小企业开展供应链融资，努力实现自身优质信用与上下游中小企业共享。中小企业需要以其持有的中央企业集团内单元应付账款、出具的商票和供应链债务凭证等管理融资业务的，要及时确权，严禁高息套利。
16.积极发挥供应链服务平台作用，基于真实业务数据为上下游中小企业信用赋能，助力中小企业拓展融资渠道、获取低成本资金、减少资金占用。借鉴电e金服“电e贷”、中储智运“运费贷”等供应链平台服务中小企业的经验，立足自身创新服务中小企业方式。
17.连续推进保函（保险）替代现金保证金，不得向中小企业超比例收取或变相收取不合理的保证金，不得限定中小企业提供保证的方式，及时退还到期保证金。
五、连续加大创新支持，着力推动大中小企业融通创新
立足构建新生长格式，发挥中央企业科技引领和刊行动用，支持创新型中小企业生长为创新重要起源地，深入开展大中小企业融通创新“携手行动”，推动工业链上中下游、大中小企业融通创新。
18.充实发挥中央企业工业基金和创业投资基金作用，立足主责主业，吸引发动种种资本支持工业链供应链上下游切合国家战略、有技术优势、有生长潜力的中小企业创新生长，配合推动科技创新和突破要害核心技术、培育战略性新兴工业，服务工业转型升级和生长。
19.继续面向全社会举办中央企业熠星创新创意大赛，加强创新资源要素供应和科技结果转化服务，开展创新管理培训和创业领导等，促进大赛项目结果转化落地。
20.完善协同创新体系，充实发挥科研院所转制企业作用，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，积极加入国家实验室建设，建立一批高水平创新联合体、工业技术创新联盟和公共研发平台，打造高水平“双创”平台，加大对中小企业创新支持力度。
21.加快打造原创技术策源地，主动对接国家重大战略，与包罗中小企业在内的种种主体一道协同攻关，着力突破工业链供应链堵点卡点。支持在工业链供应链上下游培育一大批领军企业和专精特新“隐形冠军”企业。
六、不停强化引领发动，着力实现大中小企业协同生长
有效发挥国有资本刊行动用，实施现代工业链链长行动计划，连续向工业链中具有高端引领和基础支撑作用的要害环节结构，全力稳链补链固链，为中小企业的生长提供更多应用场景和市场机会。
22.推动各项稳增长措施落实落地、不停加力，积极扩大有效投资，尽快落地一批“十四五”规划明确的重大项目，尽早形成更多实物事情量，提前为上下游释放订单需求，稳定中小企业预期。
23.积极采购中小企业优质产物和服务，提升供应链管理水平，深化供需精准匹配，规范采购交易行为，不得设置不合理条件，限制排斥中小企业加入。
24.围绕主业，加强与高匹配度、高认同感、高协同性的中小企业合作，积极通过投资合作、项目合作、工业共建、搭建联盟等方式，支持发动工业链上下游中小企业协同生长。
25.发挥工业链核心作用，更好发挥特殊要害时期中央企业在流通工业循环、市场循环、经济社会循环等方面的龙头刊行动用，为受疫情影响的上下游中小企业复工复产提供须要支持。
七、切实加强组织保障，着力推动各项措施落实落地
各中央企业要从做好“六稳”事情、落实“六保”任务，有效发挥国有经济战略支撑作用的高度出发，落实落细各项支持政策，让上下游广大中小企业“看得见、摸得着、有感受、得实惠”，要害时刻彰显央企继承。
26.建立健全事情机制，鼎力强化组织领导，完善内部考核奖惩要求，结合自身实际细化实化操作流程。凭据有关部门和各地促进中小企业生长事情要求，积极组织加入中小企业服务月活动，流通中小企业诉求受理渠道，更好宣传落实国资央企服务中小企业相关政策措施。
27.因落实减免房租等帮扶中小企业纾困解难有关政策，对当期经营业绩造成影响的，国资委将在经营业绩考核中实事求是予以考虑。
国资委将加强有关政策落实事情的督促检查力度，对及时支付中小企业账款、减免服务业小微企业和个体工商户租金等政策执行不到位、走过场、或经核实有关投诉反映问题属实的，国资委将凭据有关规定严肃追责问责。
国 资 委
2022年5月19日
来源：国资小新公众号
